Reference ID 09SANSALVADOR928
Created 2009-09-30
Clasificación: SECRETO//NOFORN [SÓLO PARA CIUDADANOS]
Origin: Embassy San Salvador
VZCZCXYZ0003
OO RUEHWEB
DE RUEHSN #0928/01 2732102
ZNY SSSSS ZZH (CCY ADBBC5AB MSI4648-695)
O 302102Z SEP 09
FM AMEMBASSY SAN SALVADOR
TO SECSTATE WASHDC IMMEDIATE 1683
S E C R E T SAN SALVADOR 000928
NOFORN
SIPDIS
C O R R E C T E D COPY CAPTION
E.O. 12958: DECL: 09/23/2034
TAGS: PINR PGOV ES
TEMA: (S/NF) LA RELACIÓN DE FUNES CON EL FMLN
(C-AL9-01786)
REF: A. STATE 93069
¶B. SAN SALVADOR 789
Classified By: Charge d'Affaires, for reasons 1.4 (b), (c), and (d).
1. (SBU)
La Embajada en San Salvador provee las siguientes respuestas al interrogatorio de Reftel
¿TIENE EL MINISTRO DE DEFENSA PAYÉS RELACIONES ESTRECHAS CON LOS LÍNEA DURA DEL FMLN? SI ES ASÍ: ¿CON QUIÉNES?
No. Munguía Payes se adelantó a señalar a los interlocutores de la Embajada, durante la campaña y desde convertirse en el ministro de Defensa, que él luchó contra los grupos guerrilleros que después formaron el FMLN, durante su tiempo en la FAES. Es más, Munguía Payés parece verse a sí mismo como el único miembro del gabinete de Seguridad sin lealtades divididas entre Funes y el FMLN. Sin embargo, él mantiene una relación correcta y cordial con los miembros del FMLN de línea dura en el gobierno.
3. (S/NF) ¿CUAL ES LA RELACIÓN ACTUAL DEL VICEPRESIDENTE SÁNCHEZ CERÉN CON LOS LÍNEA DURA DEL FMLN? No tenemos pruebas para surgerir que los vínculos añejos entre Sánchez Cerén y el Coordinador General del FMLN (y líder de la fracción legislativa) Medardo González, José Luis Merino, Sigfrido Reyes y otros elementos de línea dura del FMLN hayan cambiado. Sin embargo, la agenda tupida que Sánchez Cerén mantiene como Ministro de Educación y Vicepresidente, junto con los rumores persistentes de problemas de salud, sugieren que le queda menos tiempo para dedicarse a los negocios del partido que cuando era el líder de la fracción legislativa del FMLN. Es muy preocupante que Cerén haya hecho declaraciones antiamericanas el 26 de septiembre durante un mitín de apoyo a Manuel Zelaya. El GOES lucha con la inconsistencia de Sánchez Cerén cuando lleva puesto su sombreo de vicepresidente en contraposición a la gorra del FMLN
. ¿COMO SE LLEVA CON FUNES?
La relación de Sánchez Cerén con Funes ha crecido desde una relación casi inexistente a una de trabajo durante la campaña. XXXXXXXXXXXX dijo a PolCouns recientemente que Funes y Sánchez Cerén no se hablaban “tanto como me gustaría”, pero cuando hablaban era algo productivo y parecía ser que los dos se llevan bien. Ellos casi nunca aparecen juntos en público. Además, a principios de septiembre Funes desautorizó una decisión de Sánchez Cerén, que competía a los subsidios agrícolas.
4. (S/NF)¿TIENE PENSADO FUNES CONFRONTAR A AQUELLOS LÍNEA DURA DEL FMLN QUE CONSIDERA LO ESTÁN MINANDO? ¿CÓMO SE MANTIENE FUNES BAJO PRESIÓN?
XXXXXXXXXXXX dijo a PolCouns el 22 de septiembre que el divorcio entre Funes y el FMLN era definitivo, señalando la ausencia de conflictos públicos como prueba fehaciente de esto: ambas partes ni siquiera intentan trabajar juntas. XXXXXXXXXXXX está convencido de que los línea dura del FMLN escabulleron al presidente hondureño Zelaya hacia Tegucigalpa el 21 de septiembre, sin el conocimiento de Funes y en directo desafío a sus esfuerzos por mantener el conflicto Honduras alejado de suelo salvadoreño. XXXXXXXXXXXX cree que la relación está sin posibilidad de repararse. Creemos que Funes desconfía de los ortodoxos del FMLN, pero no es capaz de romper con el partido en este momento. Él tiene en su gabinete unos valiosos miembros del FMLN “lite”, y se arriesgaría a más subversión activa y más protestas callejeras si rompiera con el partido.
5. (S/NF)
¿QUIÉNES SON ACTUALMENTE LOS LÍDERES MÁS INFLUYENTES DEL FMLN ¿CÓMO VEN ELLOS A FUNES? ¿CÓMO LOS VE FUNES A ELLOS? ¿QUÉ PLANES TIENEN, EN SU CASO, PARA FORTALECER SU INFLUENCIA?
El Coordinador General del FMLN Medardo González, Los Diputados del PARLACEN, José Luis Merino y Nidia Díaz, y el diputado de la Asamblea Sigfrido Reyes, siguen teniendo un poder significativo en el FMLN. Hato Hasbun, ahora Secretario de Asuntos Estratégicos dentro del staff Presidencial, transita entre ambos mundos como persona de confianza dentro del FMLN y un confidente de Funes. Dentro de la facción de línea dura del FMLN, parece que la influencia de la Revolución Bolivariana y Hugo Chávez está creciendo, y algunos en el FMLN se están aprovechando la crisis en Honduras para ampliar la brecha entre Funes y la línea dura del partido. Samayoa fue presentado recientemente (por teléfono) al nuevo Charge d'Affaires[1] en La Habana y cree que los cubanos tienen planificado elevar su perfil en El Salvador. La línea dura del FMLN fraguó la selección de Funes como un paso pragmático para ganar el poder, esperando que finalmente pudieran gobernar a través de Funes como su marioneta. Funes tomó una decisión pragmática al postularse a la presidencia con el FMLN, con la esperanza de gobernar a pesar de la oposición que surgeriera, de que estaba pendiente, de los elementos radicales del partido. Los analistas políticos de San Salvador continúan especulando que los Amigos de Mauricio (que se está renombrado como Movimiento Ciudadano para el Cambio) pronto se fusionarán con el aliado pequeño del FMLN, CD (Cambio Democrático), dándole a ellos una base para ganar curules en las elecciones legislativas del 2012 y una base de poder desde la cual negociar. La conservadora clase empresarial de El Salvador sigue evaluando que trabajar junto a Funes es el mejor camino para la protección de la democracia en El Salvador y de sus propios intereses comerciales en el largo plazo.
Un alto ejecutivo, XXXXXXXXXXXX, dijo el 22 de septiembre a PolCouns que pensó que Funes terminaría gobernando con el apoyo de ARENA y otros partidos conservadores antes de terminar su mandato.
6. (S/NF) ¿HAN CAMBIADO LOS PRESUPUESTOS DE LAS ORGANIZACIÓNES CLAVE DE SEGURIDAD? EN CASO AFIRMATIVO, ¿EN QUÉ MEDIDA?
El Secretario privado de Funes [Francisco Cáceres] nos dijo (Ref. (B)), que el Presidente está decepcionado de Eduardo Linares, nuevo Director del Organismo de Inteligencia del Estado Salvadoreño (OIE). De hecho, Funes ha comentado en privado de su completa desconfianza en Linares y la OIE, de quien cree Funes que está en deuda con las facciones de línea dura del FMLN. Dada la decepción y la desconfianza de Funes en Linares, él decidió trasladar una parte significativa de las tareas de la OIE a las Fuerzas Armadas de El Salvador (FAES). Aún así, el presupuesto 2010 para la FAES fue reducido por 6 millones de dólares con respecto al de 2009 de USD 132 millones, una disminución significativa teniendo en cuenta que más del 90 por ciento del presupuesto está destinado a los salarios. En consecuencia, Funes también planea reducir paulatinamente el presupuesto de la OIE para marginar la capacidad del Organismo para funcionar efectivamente.
Hato Hasbun nos ha dicho que prevé que la OIE se irá convirtiendo en una organización más analítica que operativa. Otras denuncias confidenciales con personas dentro del gobierno sugieren una pronta realineación del aparato de inteligencia del GOES.
7. (S/NF) ¿CÓMO VE EL SALVADOREÑO COMÚN Y CORRIENTE LAS ACCIONES DE FUNES PARA REDUCIR LA DELINCUENCIA, ESPECÍFICAMENTE LA TASA DE HOMICIDIOS, EN EL PAÍS? ¿LOS MIEMBROS DE LINEA DURA DEL FMLN VEN ESTE ASUNTO COMO UNA PRIORIDAD? ¿CUÁL ES LA MÁS RECIENTE TASA OFICIAL DE HOMICIDIOS?
La prensa salvadoreña informó el 29 de septiembre que a partir de septiembre 28, el número de asesinatos en 2009 (3.182) ya había superado el total de 2008 (3.179). Esto representa un total anual de 4.286 asesinatos si el ritmo actual se mantiene, llegando a casi 12 por día en 2009 en comparación con una tasa de casi 9 diarios en 2008. Este repunte en la tasa de homicidios parece haber sorprendido incluso a los salvadoreños que se han vuelto insensibles a los persistentes altos niveles de violencia en su país.
Cifras de la encuesta de septiembre de la UCA/IUDOP sugieren que la mayoría de salvadoreños están preocupados por la seguridad pública, pero que están dispuestos a darle tiempo al Gobierno de Funes para hacer frente al problema. El 58.6 por ciento de los encuestados opina que el crimen está peor desde que Funes asumió el cargo, mientras que el 26.5 creo que está igual y sólo un 14,9 por ciento cree que está mejorando. Los encuestados están divididos en cuanto a si las políticas públicas de seguridad de Funes representan más de la mismo (48,9 por ciento) o un cambio (49,9 por ciento) de las políticas del gobierno de Saca. El 67.8 por ciento de los encuestados creen que las políticas de seguridad de Funes tendrán un efecto significativo sobre la delincuencia, mientras que el 32,3 por ciento cree que tendrá poco o ningún efecto. Sin embargo, el 51,9 por ciento piensan que las políticas de seguridad pública de Funes no están dando resultados, mientras el 48,0 por ciento cree que, de hecho, ya están dando resultados. La línea dura del FMLN está más preocupada por obtener el control operacional sobre la PNC que de reducir la tasa de criminalidad. El pasado de algunos de estos radicales incluye la participación en asesinatos (Melgar, Sánchez Cerén, Nidia Díaz), secuestro
(Sánchez Cerén), y el tráfico de armas (Merino), por lo que no puede suponerse fácilmente que tengan un compromiso con la ley y el orden.
BLAU
[1] Un representante diplomático, o ministro de grado inferior, acreditado por el gobierno de un estado al ministro de asuntos exteriors de otro; también un sustituto, provisional, para un embajador o ministro plenipotenciario.
