Reference ID 10SANSALVADOR85
Creado 2010-02-23
Classificación SECRETO
Origen Embajada San Salvador
VZCZCXYZ0002
RR RUEHWEB
DE
RUEHSN #0085/01 0551822
ZNY SSSSS ZZH
R
232129Z FEB 10
FM AMEMBASSY SAN SALVADOR
TO RUEKJCS/OSD WASHINGTON DC
INFO RUMIESS/SOUTHCOM IESS MIAMI FL
S E C R E T SECTION 01 OF 03 SAN SALVADOR 000085
SIPDIS
OSD FOR ASD STOCKTON AND DASD MORA
E.O. 12958: DECL: 2020/02/23
TAGS: MARR DOD PREL PGOV ES
TEMA: Informe Preparativo para Visita del DoD a El Salvador, marzo 8-9
SAN SALVAD 00000085 001.2 DE 003 [Páginas]
CLASSIFIED BY: RBlau, CDA, DOS; REASON: 1.4(D)
1. (C) Resumen: La Embajada San Salvador extiende una calurosa bienvenida a la visita marzo 8-9 del Asistente Secretario de Defensa Dr. Paul N. Stockton y el Asistente Suplente Secretario de Defensa Dr. Frank Mora. Su visita se da en un momento cuando el GOES está en medio de combatir una crisis de seguridad pública de primera importancia. También se da en un momento cuando la FAS ha emergido como un participante mayor en la estratégia anti-crimen del Presidente Funes y sus esfuerzos de implementar una agenda centro-izquierda y pro-EEUU generalmente. Su visita ayudará a reforzar la política EEUU de colaboración activa con el GOES, la cual fortalece los elementos moderados, pragmáticos en el gobierno actual.
2. (C) Resumen, continuación: Las encuestas recientes arrojan un nivel de aprobación del 80 por ciento para el Presidente Mauricio Funes y un apoyo público abrumador para una relación bilateral fuerte con EEUU. Funes ha fomentado fuertes lazos con EEUU y Brasil, aunque algunos en el FMLN lo han empujado para que fortalezca lazos con Venezuela y Cuba mientras dan menos importancia a la relación EEUU. El grupo de apoyo no-FMLN del Presidente Funes, los Amigos de Mauricio (ahora el Movimiento Ciudadano para el Cambio), mayormente controla al aparato del gobierno. De modo similar, la Defensa está en manos de un oficial militar, antes retirado y recientemente ascendido, y Amigo de Mauricio, Brigadier General David Munguia Payés. Miembros del FMLN controlan los elementos seguridad, educación, e inteligencia del GOES. La política exterior está en manos de un miembro leal del FMLN, pero hasta ahora lo han caracterizado el pragmatismo y el extender la mano a EEUU. Combatir la criminaliead y rejuvenar la economía son las prioridades principales del GOES, pero el gobierno de Funes ha avanzado poco en los dos problemas desde que asumió la presidencia en junio pasado. Fin Resúmen.
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Esenciales las Buenas Relaciones con EEUU
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3. (C) El día que tomó posesión, el Presidente Funes dijo a la Secretaria de Estado Clinton que su gobierno necesita una buena relación con EEUU. Tres de cada diez salvadoreños viven en EEUU y los que se quedan en su país son fervientes consumidores de todo tipo de productos, medios y cultura Americanos. Casi la mitad de las exportaciones son a EEUU. Dado los vínculos del crimen transnacional a EEUU y desde EEUU via Centroamérica, no hay alternativas serias a la cooperación con las agencias policíacas EEUU. Las FFAA salvadoreñas admiran y confian en nuestras FFAA, y naturalmente miran hacia nosotros para su entrenamiento, equipos, y instrucción. USAID y MCC [Millenium Challenge Corporation] son actores destacados en el desarrollo social y económico y el GOES y el pueblo salvadoreño los respetan mucho. Como resultado, el público salvadoreño está entre los más pro-Americanos en el hemisferio. Hasta los línea-dura del FMLN reconocen estos puntos, si bien no se olvidan de nuestro papel en impedirles tomar el poder con violencia durante la prolongada y sangrienta guerra civil.
4. (C) Hay una creciente división entre Funes y el partido que lo llevó al poder. Fune se afilió al FMLN para finales de la campaña presidencial 2009. Durante toda la campaña, mantuvo un grupo cercano de asesores pragmáticos no-FMLN (los Amigos de Mauricio), un hecho que le dolió a algunos línea-dura del FMLN. Desde que Funes asumió el poder, han crecido las tensiones entre el campo centrista de Funes y la dirigencia ultraizquierdista del FMLN. Funes ha descalificado públicamente incluso a su propio vicepresidente, el línea-dura FMLN Salvador Sánchez Cerén, y a otros miembros del FMLN por abogar a favor de políticas que se desvían radicalmente de la estrategia de reforma moderada de Funes. El FMLN parece contento con dejarse llevar por los números altos de aprobación de
Funes mientras aplica la presión via protestas callejeras, retórica radical, viajes de alto perfil a la Habana y Caracas, y maniobras legislativas a puerta cerrada. Hasta ahora, el pacto frágil entre Funes y el FMLN se queda intacto, pero la relación está claramente tensa.
5. (C) La derecha política está en desorganización, aunque hay señas de que lo peor de la confusión pos-elección posiblemente ha terminado. Después de perder las elecciones presidenciales en marzo 2009, (centro-derecha) ARENA ha visto a 13 de sus 32 diputados legislativos salir del partido, 12 de ellos formando un partido nuevo, la Gran Alianza para la Unidad Nacional (GANA). En 2009, ARENA expulsó al ex Presidente Tony Saca (2004-2009) del partido por una supuesta participación en la rebelión de GANA. Aunque colectivamente los partidos derecha-del-centro podrían controlar una mayoría en la Asamblea Legislativa, las peleas interinas
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y el oportunismo han impedido que se unan para montar una oposición efectiva a las propuestas del FMLN y el Presidente Funes. Sin embargo, las riñas inter-partidarias de la derecha han mermado en los meses recientes, y conversaciones recientes con los dirigentes de ARENA sugieren que el al fin el partido finalmente está enderezando la nave después de más de un año de confusión interna y pasividad. Si esta estrategia funciona, un ARENA rejuvenecida podría servir como un importante base de apoyo para el Presidente Funes en su lucha con la dirigencia ultraizquierdista FMLN.
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Actualización Fuerzas Armadas y Defensa
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6. (S) Respondiendo a presiones públicas para reportar las crecientes tasas de crímenes, en Noviembre 2009, el Presidente Funes desplegó aproximadamente 2.500 soldados para que ocuparan y controlaran 28 de las areas urbanas más violentas en el país. Estas fuerzas suplementan a las 1.700-2.000 tropas que ya realizan patrullas conjuntas con la Policía Nacional Civil (PNC), lo cual significa que alrededor de la mitad de los 10.000 mil soldados del Ejército Salvadoreño están ocupadas en actividades policiales. Aparte de los esfuerzos de salvamiento por desástres naturales, este es el despliego doméstico más grande de las FFAA El Salvador desde el final de la guerra civil de 1980-92. Aunque inicialmente popular, ha emergido un consenso de que la presencia militar no ha reducido sensiblemente la criminalidad.
7. (SBU) Los puntos importantes de la relación militar bilateral incluyen:
-- Programas de cooperación y entrenamiento con vías de mantener una relación FFAA-a-FFAA rica en asistencia humanitaria/salvamento de desatres, contra-terrorismo, contra-estupifacientes y operativos de mantener la paz.
-- Como testimonio de la fuerza de la relación mil-mil y la eficacia de nuestro programa de entrenamiento, El Salvador desplegó tropas a Irak desde agosto 2003 hasta comienzos-2009 que EEUU y miembros de la coalición consideraban profesionales y capaces.
-- En noviembre 2009, helicópteros del Comando Sur basados en Honduras, aseguraron la entrega rápida y efectiva de aprovisionamientos (USAID) después de la tormenta tropical Ida.
-- En junio 2009, la visit del navío EU Comfort prestó atenciones médicas a cerca de 20.000 personas y dos proyectos de ingeniería a comunidades rurales. Los despliegos Más-Allá-Del-Horizonte están fijados para 2010 y 2011. En noviembre 2009, el Jefe de la Marina de Guerra Salvadoreña firmó una carta pidiendo cuatro interceptores marítimos bajo el Programa Amistad Duradera.
-- En abril 2009, renovamos el acuerdo para operar una Lugar de Seguridad Cooperative por cinco años más. El CSL está ubicado al lado militar del aeropuerto internacional, y funge como centro regional para los vuelos de detectar-y-monitorear contra-drogas.
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Prioridades U.S.
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8. (SBU) Nuestro trabajo en El Salvador se enfoca en (1) promover la seguridad mejorada;(2) apoyar la gobernación estable, democrática; (3) ampliar la prosperidad económica; y (4) invertir en las personas.
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9. (SBU) Aunque El Salvador ha progresado de manera sorprendente desde los Acuerdos de Paz de 1992, la criminalidad no ha disminuído en lo más mínimo. La Iniciativa de Seguridad Regional de Centroamérica, junto con esfuerzos contínuos para fortalecer a la policía, expandir los programas de prevención de la delicuencia, e implementar reformas judiciales, busca mejorar la seguriad pública y el imperio del derecho. El 18 de febrero, la Asamblea Legislativa aprobó una ley importante de intervención telefónica que ayudará a las autoridades a combatir el creciente problema de extorsiones telefónicas y ayudar con investigaciones de una amplia gama de acitividades delictivas. El importante compromiso USG de mejorar la seguridad regional, tal como lo evidencia la presencia del CSL y la Academia Internacional Policíaca (ILEA), nos da credibilidad adicional con el gobierno de Funes.
10. (SBU) El fomento del crecimiento económico, la creación de empleos, y el fomento de inversiones son prioridades inmediatas del USG. La victoria electoral de Funes tuvo mucho que ver con la insatisfacción pública por las condiciones económicas en El Salvador. Funes heredó una economía ya recesiva y un déficit fisca que limita severamente lo que él pueda hacer para estimular el crecimiento. El GOES está pendiente de recaudar $190 millones en concepto de nuevas rentas públicas con una reforma fiscal aprobada en diciembre 2009; sin embargo, muchos economistas proyectan un crecimiento de rentas mucho más bajo. El sector privado ha criticado la reforma fiscal como excesivamente compleja e inoportuna dada la recesión económica. Los líderes empresariales también se quejan de que el GOES todavía no ha dado detalles de las normas sobre cómo implementará los impuestos nuevos. Cambiando el destino de los préstamos de las financieras multilaterales desde el refinanciamiento de la deuda hasta la asistencia presupuestaria proveerá un alivio fiscal inmediato. La recuperación económica de El Salvador dependerá en gran medida de la economía U.S., el destino para como la mitad de sus exportaciones y una fuente mayor de remesas($3,8 mil millones, o el 18 por ciento del PIB en 2008). En el corto plazo, el proyecto ($461 millones) Empresa Desafío Milenio proveerá un estímulo fiscal bien necesitado y trabajos nuevos, mientras CAFTA y nuestros programas de asistencia USAID ayudarán a fortalecer las bases para la prosperidad futura.
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El Camino a Seguir
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11. (S) Aunque el electorado salvadoreño concedió al Presidente Funes un mandato para el cambio, por todo lo visto los electores esperan que él trabaje con el dinámico sector privado, y mantenga buenas relaciones con EEUU. A pesar de que siguen los problemas, con la delincuencia y una economía débil, el público está complacido con el trabajo de Funes hasta ahora – su nivel de aprobación supera el 80 por ciento en encuestas recientes. Las tensiones entre Funes y el FMLN podrían minar la gobernabilidad y potencialmente dañar la relación bilateral con EEUU. Mientras tanto, el crimen organizado transnacional y las actividades violentas de las maras representan una amenaza grave para la estabilidad del país. Su visita ayudará a reafirmar nuestro compromiso de ayudar al GOES para combatir a esta amenaza no-tradicional a la seguridad nacional y al mismo tiempo continuará nuestra relación tradicionalmente fuerte FFAA-a-FFAA.
BLAU
